Risiken und Nebenwirkungen

Die Herstellung von Prognosen ist niemals zweckfrei. Die Nutzer der Raumordnungsprognose 2025/2050 sollten deshalb vorsichtig mit den Ergebnissen umgehen und sich fragen, ob diese für ihre eigenen Fragestellungen überhaupt taugen. Denn Prognosen sind immer verwendungsgerichtet, sind insofern niemals allgemeingültig interpretierbar. Im Fall der Raumordnungsprognose ist das Prognoseziel die Politikberatung der Bundesregierung. Da Politik auch und insbesondere die Gestaltung der Zukunft umfasst, ist unmittelbar einsichtig, dass eine solche Prognose nicht eine "fertige" Zukunft zum Untersuchungsgegenstand haben kann. Vielmehr wird immer eine Zukunft entworfen, die unter der Annahme einer bestimmten Politikausgestaltung eintreten würde. In der Regel ist dies die Status-quo-Annahme einer "weiter wie bisher"-Politik. Deshalb liefert die Prognose Trends, die eintreten, wenn die Rahmenbedingungen (außerhalb des formalen Prognosemodells) so oder so ähnlich gestaltet würden. Gelten diese Entwicklungen politisch als unerwünscht, dann wird sogar einiges unternommen werden, damit diese Zukunft nicht Wirklichkeit wird. Prognosen enthalten aber immer auch Informationen über Trends, die weitgehend autonom und/oder politikresistent sind. Diese haben eine höhere Eintreffwahrscheinlichkeit.